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西藏自治区特困人员救济支援办法(试行)

时间:2018-12-27 18:37作者:admin打印字号:

现向你发出“西藏自治区特困人员救济和支援办法(试行)”。请根据实际情况认真执行。

第一条为了进一步开展特困职工的供养工作,保障城乡居民的基本生活条件,按照“社会救助暂行办法”(国务院第649号法令),建立和完善特困人员供养制度,“国务院关于进一步完善特困救济支持制度的意见”(国法(2016)14),“确定特困情况的办法”(Minfa(2016)178)和其他有关规定,并根据本地区的实际情况制定本办法。

第二条本办法所称特困人员,是指城市和农村地区的老年人、残疾人和16岁以下的未成年人,不能工作、没有生活来源、不能指定赡养费和赡养费代理人,或者法定义务人不能履行义务的。

第四条自治区民政部门负责制定全区特困人员救助扶持政策;地方(市)民政部门负责本行政区域内特困人员的救助和支援工作,完善特困救济工作的配套措施,开展业务培训,监督管理工作;县(区)民政部门负责本行政区域内特困人员的救济和维护工作,负责本行政区域内特困人员的具体审批、终止和档案的建立管理工作;乡镇人民政府(分区办事处)负责受理、调查、审查特困人员的救助和赡养申请;村委会协助乡镇人民政府(街道办事处)做好特困救济和支援工作的日常服务工作,负责特困救济人员的日常工作。

第五条在本区有户籍的老年人,没有工作能力,没有生活来源,不能指定赡养代理人,或者法定义务人不能履行义务的,残疾人和不满十六周岁的未成年人,依法列入特困救济扶养范围。

(3)残疾等级为一级、二级、智力、精神、视力残疾、一级残疾、二级身体残疾和二级残疾-多重残疾人。(通过职业技能培训恢复残疾人的工作和就业能力,但人均可支配收入超过城市和农村居民最低生活水平者除外);

西藏自治区特困人员救济支援办法(试行)

第七条本办法所称“无来源”,是指人均可支配收入低于自治区城乡居民最低生活保障标准,且财产符合当地特困人员财产状况的情况。

收入包括工资收入、营业纯收入、财产收入、转移收入等,不包括城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和其他社会保险、养老津贴和其他社会福利。

第九条特困人员财产状况的确定标准,由各地(市)参照西藏自治区申请救助(审判)>(西藏行政办公室(2014)133)“西藏自治区家庭经济状况检查办法”制定。

第十条年满十六周岁的未成年人,符合特殊贫困人口救助、赡养条件和孤儿身份认定条件的,应当列入孤儿基本生活保障范围,不再承认为有特殊困难的人。

第12条规定了基本的生活条件。主要包括提供食品和石油、副食品、燃料、服装、床上用品等日用品和零用钱。

第十三条提供住房保障。为集中支持的特殊需要人员提供安全、通风、采光、暖气和照明的住房;住房困难符合规定条件的,地级(市)、县(区)级住房城乡建设部门应当通过分配公共租赁住房(廉租房),发放住房租赁补贴、农村危房改造等住房救助办法。

第14条提供护理服务。根据特殊需要者的支持形式、自理程度、身体状况和特殊需要,提供必要的食物、生活、清洁等护理服务。中央维护服务机构提供护理服务,分散的支持机构受乡镇人民政府(街道办事处)委托向村(居民)委员会或其亲属提供照料服务。

第15条规定了疾病的治疗。对城镇居民基本医疗保险或者农牧区需要特困救助和支持的个人缴费部分给予全额资助。据西藏自治区人民政府办公厅介绍,在城镇基本医疗保险、农牧区医疗系统报销住院、医疗费用,以及支付大量补充医疗保险后,个人自费支付的医疗费用,西藏自治区人民政府办公厅将民政部等部门关于进一步完善城市医疗救助制度的意见和通知(西藏行政办公室发布(2016)37)医疗救助规定。

第16条规定保护精神生活。为丰富特困人群的精神文化生活,可以组织特殊困难人群开展健身、娱乐、学习活动,为他们提供精神生活保障、家庭服务和精神慰藉;对危重病人给予特殊护理和临终关怀。

第十七条提供教育援助。州(市)、县(区)级教育部门应将学前教育阶段、义务教育阶段、高中教育阶段(包括中等职业教育)特困人员纳入免费教育政策安排;同时,他们享受对农牧民子女的“三保障”政策或城镇贫困家庭儿童的津贴制度。对于在普通高等教育阶段学习的学生,应按照现行高等教育补贴政策的有关规定实施。

第十八条办理丧葬事宜。根据民间习俗,丧亲遗愿或亲属遗愿等。集中提供由支助服务机构负责,分散的支助由乡镇人民政府(街道办事处)委托村(居民)委员会或其亲属。丧葬费标准应当按照年度特殊需要人员的基本生活水平执行。

第十九条各级民政部门应当全面保障城乡居民的特困人员和基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、农牧区医疗制度、养老津贴等普遍政策和孤儿基本生活保障,社会福利政策,如有困难的残疾人生活津贴和严重残疾人的护理津贴,以及其他社会援助政策,如最低生活保障、临时援助、医疗援助等。

符合有关条件的有特殊困难的人,可以享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和养老补助等社会福利待遇。最低生活保障政策不再适用于特别困难救济支助范围内的人。特别困难救济和支助政策不再适用于属于孤儿基本生活保障范围的人。被列入特困救济范围的残疾人不再享有困难的残疾人的生活津贴和照顾严重残疾人的津贴。

第二十条特困救济支助分为分散的家庭支持和地方支持服务机构的集中支持。特别困难的人可以选择自己的援助和支助形式。应优先向完全或部分丧失照顾自己能力的特困人员提供集中支助服务,以提高特别困难残疾人的集中支助率。

第二十一条乡人民政府(分区办事处)经本人同意,可以委托其亲友、村委会、社会组织等提供日托、住宿和其他服务。确保他们定期得到照顾和照顾。有条件的地方可以为分散的受抚养的特困工人提供社区日托服务。

第二十二条县级(市)、县(区)级民政部门按照地域管理原则,集中安排集中提供愿意集中供养的特困人员;16岁以下的未成年人应安置在儿童福利机构集中收养,特别困难人员的经费应转到儿童福利机构的统一管理和使用。儿童福利机构应按照孤儿的基本生活保障平等对待。

乡镇人民政府(街道办事处)和县级(区)人民政府应当妥善安排对传染病、精神障碍患者的支持、管理、护理和医疗服务,不应当集中提供。公安部门协助乡镇人民政府(街道办事处)和县级(区)人民政府管理人民政府和卫生、计划生育部门。

第二十三条三方应当与县(区)级特殊需要人员、服务机构和民政部门签订集中维护协议,明确各方的权利义务;特殊需要人员、乡镇人民政府(街道办事处)、村(居民)人民委员会、委托人应当签署监护监督协议,明确其权利义务和责任追究的内容等。县(区)民政部门要加强对协议执行情况的监督,监督约定服务的实施。

第二十四条集中扶养特困人员后,个人财产可以根据自己的意愿委托代管或者委托村(居民)人民委员会或者其他组织代管,双方应当签订代管协议。

第二十五条特困人员的赡养标准包括基本生活水平和护理水平。基本生活水平应当满足有特殊需要的人的基本需要。护理和护理的标准应根据他们照顾自己的能力和他们的服务需要加以分类。

第二十六条特困人员的基本生活水平。城市集中和分散支持的基本生活水平,按当年城市最低生活保障标准(年度保障津贴)的1.3倍确定;农村基本生活水平是农村最低生活水平的1.5倍。

第二十七条特困人员的护理标准。因原因和残疾而不能自理的特殊需要者,由当地村(居民)民政会指定专人照管,每人每年照管护理费用800元。部分特困人士的护理及护理开支为本年度基本生活水平的十倍,而丧失自理能力的人士的护理及护理开支标准,则为该年度基本生活水平的百分之十五。

特困人员护理费用的集中支助用于照顾服务支出的机构照料;因原因、残疾而不能自理的有特殊需要的人员,由乡镇人民政府(分区办事处)按照委托护理服务的约定支付护理费用。

第二十八条特困人员的基本生活水平和护理水平,随着经济社会的发展和物价的变化而调整。

第二十九条县(区)民政部门、残疾人联合会和其他部门的卫生计划生育联合委员会,应当在乡人民政府(街道办事处)和村(居民)人民委员会的协助下,根据评估结果,对特殊贫困者的自理能力进行评估,应确定护理服务的标准。具体的护理和护理服务标准是按照社会福利机构的基本规范实施的。

达到6项指标的人被视为有能力照顾自己;不能达到3项(包括3项)的人被视为部分丧失了照顾自己的能力;不超过4项的人(包括4项)被视为完全丧失了照顾自己的能力。

第三十一条农村(居民)人民委员会对有特殊需要的人员的生活能力发生变化的,应当及时通过乡镇人民政府(街道办事处)向县(区)级民政部门报告;中央支持的特殊贫困人员生活自理能力发生变化的,支助服务机构应当及时向县(区)级民政部门报告,县(区)民政部门应当自收到报告之日起十个工作日内组织审查评估。并根据评价结果及时调整特困人员的生活能力鉴定类别。

第三十二条特困救济申请应当自行向登记住所的乡镇人民政府(街道办事处)提出。填写“西藏自治区城乡居民家庭资助申请表”和“西藏自治区收入和财产调查授权书”(申请人不批准申请的,可以拒绝受理)。申请有困难的,可以委托村(居民)委员会或者其他机构提出申请。

第三十三条乡人民政府(分区办事处)和村(居民)人民委员会应当及时了解和掌握本辖区居民的生活条件,符合特殊需要的条件的,应当向其通报救济扶持政策。不能主动申请的,如缺乏民事行为能力的,应当积极协助其申请。

(一)按照有关规定提交有效身份证明,残疾人同时提供中华人民共和国第二代残疾证书;

(三)办理家庭经济状况核实的有关手续,并与乡镇人民政府(分区办事处)合作进行家庭调查和检查机关依法进行家庭经济状况检查工作;

第三十五条乡镇人民政府(街道办事处)对申请人或者其代理人提交的材料,应当进行审核,并接受申请人提供的材料;如果材料不完整,应当将规定的材料一劳永逸地通知申请人或者其代理人。

第三十六条乡人民政府(分区办事处)应当自受理申请之日起20个工作日内,在申请人所在的村(居民)委员会的协助下,组织两名以上的工作人员进行家庭调查。对申请人的收入状况、财产状况、实际生活状况和赡养条件进行调查验证,入户调查率应达到100%。

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